Meer met minder. Dat is zeker van toepassing op de opgave van gemeenten voor de onderkant van de arbeidsmarkt. Forse bezuinigingen en oplopende tekorten op de WSW. Tekorten op het I-deel (WWB-uitkeringen) nemen toe. De bijdrage van UWV aan de ketensamenwerking op de werkpleinen wordt drastisch teruggeschroefd. En van het geld voor re-integratie (W-deel), waar in het verleden veel pijn mee opgevangen kon worden, resteert dadelijk nog slechts 1/3. Tegenover deze bezuinigingen staat een grotere verantwoordelijkheid van gemeenten voor de onderkant van de arbeidsmarkt. De Wet Werken naar Vermogen moet daarvoor het kader gaan bieden.

Omdat gemeenten ook verantwoordelijk worden voor aanpalende terreinen, zoals de jeugdzorg en de functies begeleiding en dagbesteding in het kader van de AWBZ, ontstaat er een nieuw speelveld voor gemeenten.

In de onderhandelingen over het bestuursakkoord tussen VNG en gemeenten is vernieuwing van de sociale zekerheid en de sociale werkvoorziening tot nu toe een breekpunt gebleken. Niet zo gek, gezien de financiële belangen van gemeenten bij dit dossier.

De Wet Werken naar Vermogen (WWNV) wordt ingevoerd per 1 januari 2013, maar wachten tot die datum is geen optie. Veel ingrepen gaan immers al direct in en vragen om fundamentele heroverwegingen en herstructureringen.

Uit het onderhandelingsakkoord is verder op te maken dat:

• de aangekondigde bezuinigingen uit het regeerakkoord op re-integratiemiddelen, WSW en UWV overeind blijven;

• uitkeringsvoorwaarden, financiering en uitvoering van WWB, WIJ, WSW en Wajong zo veel mogelijk gelijk getrokken worden in de Wet Werken naar Vermogen.

• het budget voor WSW en de re-integratiemiddelen voor WWB en Wajong naar verwachting worden ontschot. Te verwachten tekorten op de WSW zullen ten koste gaan van re-integratiemiddelen. Deze ontschotting levert een fors herverdelingsvraagstuk tussen gemeenten op. Het macro-WSW-budget is immers nogal ongelijk verdeeld over het land;

• gemeenten niet geheel vrij zullen zijn om het ontschotte budget naar eigen inzicht in te zetten. Het Rijk wil dat een derde van de vrijkomende WSW-plekken weer gevuld wordt met mensen met een WSW-indicatie beschut werken;

• er een financiële faciliteit komt voor herstructurering van de SW-sector van 400 miljoen euro (periode 2012-2018), alleen bestemd voor met de transitie verbonden kosten;

• gemeenten uiterlijk 1 januari 2012 hun herstructureringsplannen en aanvragen voor een beroep op de herstructureringsfaciliteit dienen op te leveren;

• er een nieuw instrument beschikbaar komt: loondispensatie. Dit kan ingezet worden voor alle personen in de WWNV die niet in staat zijn zelfstandig het wettelijk minimumloon te verdienen. Dit biedt nieuwe kansen voor een groep burgers die nu langs de kant staat;

• Rijk en gemeenten gaan onderzoeken of de uitkeringsverstrekking goedkoper kan door die te centraliseren (bij UWV of SVB bijvoorbeeld);

• gemeenten zelf verantwoordelijk zijn voor de uitvoeringsstructuur, inclusief de bovenlokale samenwerking. Het Rijk zal nog wel met eisen komen aan de samenwerking tussen arbeidsmarktregio’s en de dertig resterende vestigingen van UWV.

Het speelveld in beeld met BMC
Gemeenten, regio’s en SW-bedrijven staan voor grote opgaven: BMC heeft ervaring met het in beeld brengen van de kansen en risico’s die gepaard gaan met de veranderingen in maatschappij, wetgeving en budgetten. Ook kan BMC u ondersteunen bij het kiezen van een nieuwe aanpak voor strategie, samenwerking en uitvoering in het sociale domein. Meer informatie over de opgaven waar gemeenten voor staan? Lees hier meer >>

Wilt u meer weten over onze ideeën en ervaringen? Wilt u verder praten met een van onze experts? Of heeft u behoefte aan een 'bijpraatsessie' bij uw gemeente? Neemt u dan contact op met de heer Maurits Depla via telefoonnummer 033 - 496 52 00 of door een e-mail te sturen naar mauritsdepla@bmc.nl.