In het regeerakkoord ‘Vrijheid en verantwoordelijkheid’ staat het voornemen om de functie begeleiding en dagbesteding uit de AWBZ over te hevelen naar de Wmo.

In het Bestuursakkoord 2011-2015 van het Rijk, de VNG  en IPO is rond de decentralisatie van de AWBZ-functie begeleiding afgesproken dat 'het rijk heeft besloten de functie begeleiding uit de AWBZ te schrappen en de met de extramurale AWBZ-begeleiding te bereiken resultaten onder reikwijdte van de compensatieplicht van de Wmo te brengen'.

Concreet betekent dit dat de ‘rechten’ van cliënten niet overgaan en dat gemeenten een resultaatverplichting krijgen. De formulering van die resultaatverplichting zal in het wetgevingstraject plaatsvinden.   

De decentralisatie van de AWBZ-functie begeleiding is een ontwikkeling naar een steeds grotere verantwoordelijkheid van gemeenten wat betreft participatie. Het gaat om niet-medische functies en het betreft activiteiten die gericht zijn op zaken als zelfredzaamheid en participatie. Daarmee wordt voor gemeenten de eigen visie op de uitvoering van de Wmo een belangrijk ijkpunt voor de aanpak van de nieuwe taken. De betrokken zorgaanbieders zullen zich meer moeten gaan richten op de gemeentelijke context. 

In 2014 dient de overheveling van begeleiding en dagbesteding gereed te zijn. 2013 is het overgangsjaar, waarbij nieuwe cliënten onder het nieuwe regime van de Wmo komen.

Uitgangspunt is dat na de afronding van de parlementaire besluitvorming  de gemeenten 1 jaar de tijd hebben om de invoering voor te bereiden. Staatssecretaris Veldhuijzen heeft aangekondigd de Tweede Kamer nader te informeren over de randvoorwaarden en de wijze waarop partijen betrokken worden bij de uitwerking. De staatssecretaris heeft aangekondigd voor de zomer 2011 een brief over de vernieuwing van de langdurige zorg naar de Kamer te sturen.

Wetenswaardigheden
Uit het rapport 'Brede heroverwegingen Langdurige zorg' blijkt dat circa 140.000 personen (met problemen op het gebied van zelfredzaamheid) begeleiding ontvangen op basis van de AWBZ. Latere rapportage van het CIZ (juni 2010) geeft aan dat 176.000 mensen worden geholpen met extramurale begeleiding.

Het gaat om mensen met een verstandelijke en/of lichamelijke of zintuiglijke handicap, mensen met een psychiatrische stoornis en ouderen met problematiek met een psychogeriatrische grondslag (bijvoorbeeld dementie).

Het huidige budget voor de functie begeleiding bedraagt € 2,8 miljard. De overheveling van begeleiding gaat gepaard met een bezuiniging van 5% van het uiteindelijke bedrag dat voor de overheveling wordt vastgesteld. Dat exacte bedrag is nog niet bekend. De uitvoeringskosten zullen deels worden gecompenseerd.

Quickscan AWBZ-begeleiding naar de Wmo
Met ingang van 2013 bent u als gemeente verantwoordelijk voor nieuwe cliënten en per 2014 voor de volledige groep mensen die AWBZ-begeleiding ontvangen en inwoner van uw gemeente zijn. De door BMC ontwikkelde quickscan geeft u snel inzicht in waar u nu staat en uitzicht op waar u naartoe gaat.

De decentralisatie van begeleiding naar de Wmo biedt kansen om op lokaal niveau deze ondersteuning bij zelfredzaamheid en participatie dichterbij de burger te organiseren. Gemeenten zijn in staat de eigen kracht en mogelijkheden van burgers en hun sociale netwerk aan te spreken en maatwerk in de directe omgeving te realiseren. Ook kunnen zij verbindingen leggen met andere Wmo-voorzieningen en andere gemeentelijke domeinen, zoals re-integratie, jeugdzorg of het woonbeleid. Zo kan de begeleiding meer doelmatig en meer effectief worden georganiseerd.

Download hier de informatieleaflet 'Quickscan AWBZ-begeleiding naar de Wmo'.

Wilt u meer informatie of gebruik maken van de quickscan AWBZ-begeleiding naar Wmo? Dan kunt u contact opnemen met Heleen Rijnkels, via telefoonnummer 06 22 97 95 10 of met Machteld Koelewijn, via telefoonnummer 06 27 25 32 66. U kunt ook een e-mail sturen naar heleenrijnkels@bmc.nl of machteldkoelewijn@bmc.nl.